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混合所有制改革中石油不会拖后腿-【新闻】

发布时间:2021-05-28 09:13:56 阅读: 来源:无缝钢管厂家

混合所有制改革中石油不会拖后腿

中国页岩气网讯:专访全国政协委员、中石油集团董事长周吉平

中国能源报:中石油作为能源行业的领头羊,是否已开始推进混合所有制改革?

周吉平:混合所有制改革是国企改革的重要方面,对于能源行业、油气行业来讲也非常重要,中石油已在积极推进。

在合资合作方面,中石油已经搭建了六个合作平台,其中包括我们与陕西延长石油集团共同成立的陕西延安石油天然气有限公司,共同开发陕北的油气资源。还有中石油与新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团三方合作勘探开发克拉玛依红山油田。在页岩气方面,我们与重庆市也正在推进投资合作。油气管道方面,我们在西气东输的三线,以及一线和二线的西段都在吸收社会民营资本。

我国的油气管道建设目前还处于初始阶段。天然气管道只有近5万公里,相比之下,美国已经拥有50多万公里管道。对我国来说,需要加大投资、加快建设,因为只有管道建成了,才能把油气的资源优势转变成经济优势,所以加大管道建设的力度尤为重要。这当中,国家、公司、社会民营资本等进入,共同推进管道建设将非常重要。

另外,在炼化方面,我们也在积极同地方政府、地方公司以及国际公司合作。很多项目,比如新炼厂建设,我们已经在商谈、推进过程中。在海外,中油勘探这个平台也在扩大与民营资本和国际资本的合作。

今年,混合所有制改革将是中石油改革的重点,力度只增不减。

中国能源报:具体的推进方式和措施有哪些?

周吉平:总体上我们要积极推进混合所有制改革工作,打破垄断、引入竞争、加强监管。这存在分类施策的问题,因为石油产业链的上中下游差异很大,处在不同的阶段,也有不同的承受度。我们将在这方面做好顶层设计,然后分步骤实施。符合整体能源战略方向、符合整体勘探发展方向的,我们会积极推进。  

目前我们正积极推动在西部,特别是新疆的勘探开发领域试点工作。中石油计划拿出超过10万平方公里的区块,在新疆的三大油气盆地——塔里木、吐哈和准格尔,与民营资本合作,加快勘探开发的进程。具体方式是合作为主。

合作与合资不太一样,合作的模式是现成的,也就是产品分成模式,这个模式是成熟的。在产品分成模式下成立决策机构——联合管理委员会,在管理委员会下,由一个作业公司具体操作。作业公司可以在当地注册、在当地交税,促进当地发展。产品分成模式,将是现阶段积极推进混合所有制最有效的方式。

中国能源报:为什么选择产品分成模式,而不是直接合资?在加快推进混合所有制改革方面,还有哪些需要完善?

周吉平:混合所有制改革要有顶层设计,要依法依规,需要完善修订《矿产资源法》。我国目前的《矿产资源法》主要针对固定矿产,而油气资源属于共生资源,不包括其中。

我国应该有修订完整的、专门针对油气的法律,或者出台《油气法》,或者在目前《矿产资源法》的基础上增加专门针对油气的条款,从而为社会民营资本的进入提供法律基础和保障。

另外,国家要出台配套细则,来规范混合所有制投资合作的发展。这其中,国家要坚持拥有矿产资源国家一级管理。只有这样,国家授权的公司,比如中石油、中石化、中海油、延长石油等才有依据与资格参与勘探开发。因为油气资源是不可再生的国家战略性资源,只有确定了国家对油气行业矿权的一级管理地位,才能防止“一放就乱”。

李克强总理的政府工作报告中也提到了,电力、铁路、石油等大的投资项目,要更多吸引社会和民营资本进入。中石油在这方面不会拖后腿。

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